现在，我代表松原市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

  2024年是本届政府依法履职的第三年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府积极应对宏观形势趋紧、自然灾害频发等挑战，团结带领全市人民，深入落实“1145”发展的策略，上下同欲、赓续前行，经济发展、民生事业、安全稳定等诸多领域工作实现新跨越。

  这一年，我们牢记习“松原发展很有潜力”殷殷嘱托，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委、市委部署要求，严格执行“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，从严抓好意识形态工作，为促进松原经济社会健康发展提供了强大政治保障。

  这一年，我们克服外部压力增大、内部困难增多等坏因，咬定全年目标，挖掘增长潜力，全市经济在爬坡过坎中稳步前行。预计（下同）全市地区生产总值同比（下同）增长4.5%，固定资产投资提高3%，地方级财政收入按可比口径增长17.5%。用心用情解决群众急难愁盼问题，市县两级128件民生实事全部如期兑现承诺，人民群众获得感、幸福感显著增强。

  这一年，我们牢固树立“人民至上、生命至上”理念，面对松花江三十年一遇、拉林河十年一遇严重洪涝灾害，坚持24小时“一米一米”巡堤查险，有效抵御哈达山防护堤和宁江区五泄干等较大险情，实现了水库不垮坝、堤防不决口、人员“零”伤亡目标。同步谋划实施灾后重建和防灾减灾项目156个，夺取了防汛救灾全面胜利。

  （一）发展动能强劲有力。紧紧抓住新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，深入实施十大专项行动，全市经济保持稳定增长。

  一是项目建设提速发力。坚持抓大项目、常抓项目、全员抓项目，实现了以项目之“进”蓄发展之“势”，完成投资388.5亿元，投资体量连续三年居全省第2位，投资贡献率连续四年全省第一。项目谋划实。围绕新能源、现代农业等产业链，谋划储备无人机实验基地等重点项目262个，50%以上达到可研程度，投资总额达736亿元，项目家底更加殷实。申报实施超长期国债、国省预算资金、专项债券等项目68个，争取到位资金54.6亿元，居全省第3位。项目引进多。引进中钢研年产100万吨绿电纯氢冶金高纯铁等亿元以上项目151个，再创历史上最新的记录。所有项目全部实现当年签约，吉林化纤碳纤维等76个项目当年开工。项目推进快。开复工中卉乾安储能等5000万元以上项目260个。吉林油田昂格55万千瓦风电等103个项目竣工投产，贡献产值216.6亿元。项目质量高。建设中能建氢能产业园等产业类项目160个，占全年开工项目数量的61.5%，较2023年提升4.3个百分点，产业项目数量比重连续三年超过50%，产业类投资占总投资的74.6%。

  二是工业转型成效明显。新增规上工业公司20户，全市规上工业总产值达582亿元，规上工业增加值实现200亿元。油气开采业实现绿色化转型。吉林油田油气产量当量达452.6万吨，实现产值168亿元。国内首个全产业链CCUS示范项目建成投产，埋碳量居全国首位。新立采油厂实现全过程“绿电”驱油，生产出我国第一桶“零碳原油”。长岭三源化工有限公司成功获批省级绿色工厂。新能源产业实现高端化转型。开复工天顺风电叶片加工等新能源及其关联项目80个，比2023年多21个，完成投资154.1亿元，增长22.4%。累计获批新能源发电指标1696.5万千瓦，是2020年的8倍。新能源装机规模达507万千瓦，居全省第2位。新能源及相关领域产值首次超百亿元，增长21.8%，是2020年的8倍。慧峰新材料项目接入光伏电源，实现了绿电消纳“零”的突破。我市新能源产业实现从粗放开发到“源网荷储+装备制造”，再到“氢氨醇一体化”“氢能冶金”全链条提质升级。制造业实现数字化转型。实施徐氏米业数字智能化生产等“智改数转”项目13个。吉林油田技术装备、牧神机械等企业完成数字化改造。全市10户新能源装备制造企业完成产值65亿元。中能建电解槽项目竣工投产，填补我省制造产业空白。

  三是现代农业成果丰硕。一产增加值增长5.3%，居全省第3位。粮食生产再创新高。产量达到159.4亿斤，增加3.2亿斤，增长2%，分别高于全国、全省平均增幅0.4、0.1个百分点，增量、增幅均居全省第2位，连续四年稳定在150亿斤以上。实施黑土地保护利用23.2万亩，创历年新高。建设高标准农田157.9万亩，完成保护性耕作1209万亩，均居全省第2位。鸿翔种业、松粮种业等12户企业入驻“五张芯片”种质技术创新中心。全年良种产量超过1.3亿斤，增长8.3%。吉林省北方粳稻种质资源保护与利用中心投入到正常的使用中，收集种质资源1.2万份。主要粮食作物良种覆盖率达到100%。我市粮食单产生产模式在全国推广。乾安县获评全省高产耐密玉米品种核心示范基地。畜牧业稳步发展。嘉泽牧业、“认养一头牛”查干花牧场等10个项目投产达效。新增屠宰企业4户，产业链条逐渐完备。中粮生猪、国权肉羊等畜牧企业稳步发展，全市生猪、肉牛、肉羊饲养量均居全省前列。前郭奥金斯公司成功创建国家级肉牛核心育种场。“乾安肉羊”荣获中国农业农产品区域公用品牌。农产品加工业保持增长。松发精酿啤酒体验产业园等项目稳步推进，嘉奥年产3万吨氨基酸系列新产品等项目建成投产。中粮家佳康（吉林）有限公司晋升为国家级重点有突出贡献的公司。农产品加工业产值超过500亿元。美丽乡村焕发新颜。持续推进“千村提升”行动，创建“千村美丽村”120个、“百村示范村”10个，打造生态引领型村庄44个、干净整洁型村庄309个，创建干净人家5万户，乡村面貌正在由干净整洁向美丽宜居转变。

  四是服务业提档升级。积极推动服务业提升形态、创新业态，不断的提高对高水平发展的支撑力。生态旅游持续火爆。查干湖成功晋升国家5A级旅游景区，实现全省西部5A级旅游景区“零”的突破。聚焦春捺钵、夏赏荷、秋观鸟、冬渔猎四季游，开展“花Young松原”、夏季旅游“黄金100天”等系列活动。开通查干湖景区免费直通车、赏花专线、夜市公交。盛装启幕查干湖第23届冰雪渔猎文化旅游节，推出“十大优惠政策”，隆重打响特色产品、特色景点、特色酒店、特色购物、特色美食等冰雪品牌。开展冰雪节庆、冰雪运动等6大板块145项冰雪活动，为域内外游客提供千余种“潮”产品、“深”体验。开幕式当日来松游客首次突破15万人，“西冰”正在成为我省与“东雪”齐名的另一大旅游招牌。快速推进全域旅游，着力打造“三江秀水”“百湖田园”等五大旅游产业集聚区，推出漫游精品主题线条。全年接待游客突破2300万人（次），实现综合收入400亿元，分别增长10%和8%。居民消费平稳增长。落实“两新”政策，开展家电、汽车以旧换新和置换活动，拉动消费8亿元。江宁里、法雅等夜经济圈热力全开。金钻百货商圈获评省级消费集聚区。电子商务加快速度进行发展。升级改造国家级电子商务示范县3个，省级电子商务示范镇（村）12个，物流配送服务实现城乡全覆盖。全年网络零售额实现25.4亿元，增长16%。58科创-新经济产业园区获评吉林省新电商产业基地。金融惠企效果非常明显。金融机构存贷款余额分别增长5.6%和5.3%。支持中小企业融资，组织并且开展银企对接活动135次，向中小企业授信76亿元，为200户企业施足“金融养料”。

  五是改革开放纵深推进。坚持以改革的思维、改革的办法，推动各项改革举措落地见效。开发区改革稳步实施。促进“三区一体化”融合发展，全市开发区考核位次整体前移。乾安经济开发区、长岭经济开发区成功晋升为省级开发区。我市开发区全部迈入省级以上开发区序列。国企改革成效明显。国有企业加速整合重组，搭建“（1+9）+9”市属国有企业架构。松发集团、城乡集团等国有企业完成经营规划。开展国有资产摸底，盘活资产实现增收27.9亿元。对外开放再创佳绩。与长春市联合建设查干湖旅游服务中心等项目53个，合作项目数量、投资规模均居全省前列。“浙好淘”吉林馆启动运营。松原-舟山产业园在全省“一市一园区”评比中位列一档。营商环境持续优化。“高效办成一件事”场景全部落地。与舟山、通辽等地区111个跨省通办事项上线运行。“接诉即办”办结率和满意率分别达99.2%和98.7%。市本级919项政务服务事项审批时限整体压减20%。创造新兴事物的能力稳步增强。开展科技公司创造新兴事物的能力提升三年行动，兴泰化工等一批创新“生力军”不断涌现。新增科技型企业33户，新认定省级“专精特新”中小企业16户。我市科技成果转化增速居全省前列。

  （二）城市面貌稳步改善。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，城建项目数量连续三年呈两位数增长，承载能力慢慢地加强、城市品位显著提升。

  一是城乡规划逐渐完备。编制完成市县两级国土空间总体设计，建成配套数据库。启动编制市县两级中心城区控详规划，完成57个管控单元划定。“一江两岸”城市设计初具成果。编制村庄规划946个。

  二是水弹性城市建设扎实推进。坚持“先地下、后地上”，克服交通不畅等短期“阵痛”，优化水弹性城市项目库，累计实施“海绵城市+城市更新”项目81个，江北净水厂、雨污分流改造等一批项目如期竣工。乌兰雨水泵站、哈达大街雨水管网等工程投入到正常的使用中，城市内涝问题大幅缓解。江北污水处理厂改扩建项目通水运行。完成哈达山取水管道建设10公里。中心城区地下工程基本结束，城市“里子”更加殷实，为城市未来功能重塑、空间优化、品质提升打下坚实基础。

  三是城市韧性显著提升。改造老旧小区33个、交付棚改楼41栋、安置回迁房2028套，超额完成省定任务。完成恒大御景湾等保交楼任务，困扰群众十几年的森源嘉苑回迁安置问题取得突破性进展。建设主次干路3条，打通断头路2条，改造背街小巷及人行步道117条，城市“脉络”更加顺畅。完成供热管网改造260.3公里，过江供热管桥开工建设，城区供热即将迎来热电联产新时代。改造燃气管线公里。打造绿化精品街路15条，美化公园广场5座，新增“口袋公园”3处，城区主街路基本实现精品绿化全覆盖。

  四是城市管理精细规范。打造垃圾分类“样板小区”6个，生活垃圾分类国考排名上升3位。清理非法广告2.6万处。开展早市夜市、背街小巷、便民市场综合整治工作，新增便民市场和临时售卖点28处、摊位1210个。科学规范的人性化管理，让市井“生活圈”更加繁荣、城市“烟火气”燃得更旺。

  五是交通体系便捷通畅。查干湖机场吞吐量突破16万人次，创历史上最新的记录，客座率增速居全省机场首位。长白城际铁路完成提速。松原至长春首条市际公交顺利开通。长太高速竣工通车。累计建成新能源换电站7座、充电站71个、充电桩1526个，中心城区“15分钟充电圈”实现全覆盖。国道绥沈公路（G203）松花江特大桥续建项目主桥合拢。新建、改建农村道路817公里，占全省总量的1/4，农村道路工程量连续三年超过800公里。

  （三）生态环境持续向好。深入贯彻习生态文明思想，严守生态红线，坚决守护高品质生态环境。

  一是查干湖生态质量整体提升。坚持“控源、截污、引水、修复”，统筹推动工程性、生物性、管理性措施，实施引松渠道水环境生态治理等重点项目25个，查干湖年交换水体1亿立方米。完成实验区18口油水井退出。栽种荷花、睡莲等水生植物10余万株，全年增殖放流1000万尾，查干湖水质稳定在Ⅳ类标准。

  二是问题整改成效显著。超前完成国省生态环保督察2656件整改任务。受理环境信访236件，下降41%，信访按时办结率、群众满意率均达100%。我市在全省生态环境保护督察整改考核中排名第1，连续三年获评优秀等次。提前完成松原石化搬迁改造任务。

  三是全域生态稳步改善。守护蓝天白云。实施全域秸秆禁烧。65蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造。累计减排氮氧化物3008吨、挥发性有机物1019吨，超额完成“十四五”目标任务。全市重污染天气基本消除。“吉林油田二氧化碳捕集埋存与提高采收率技术”入选生态环境部绿色低碳典型案例。守护碧波清水。落实河湖长制，完善巡查监护机制，完成全部排污口溯源排查，对159个行政村生活垃圾污水进行管控治理，无名泄支水质实现不黑不臭。7个国控断面优良水体稳定达标，全年无劣Ⅴ类水体。守护肥沃土壤。开展危废物环境风险排查、化工企业环境安全整治行动，全市辐射环境保持“零”事故。大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。农膜回收率达94.1%。受污染耕地安全利用率达100%。守护草原湿地。完成国土绿化试点示范项目建设16.9万亩、农田防护林建设0.9万亩。修复治理退化草原湿地17.6万亩。成功举办世界防治荒漠化与干旱日宣传活动。我市连续44年无重大森林草原火灾。

  四是美丽松原建设扎实推进。编制完成《美丽松原建设实施方案》。加快美丽河湖保护与建设示范试点城市创建步伐，打造市级“无废细胞”55个。“无废城市”建设综合评估居全省前列。

  （四）民生福祉更加殷实。把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”，全力办好民生实事，公共服务能力稳步提升。

  一是就业创业成果显著。新增松原石化、松原中专2家技能人才评价机构，全市企业技能等级评价需求基本满足。全年开展家政、养老等职业技能培训近8000人次。发放创业担保贷款1亿元。松原就业“直播带岗”成为全国知名劳务品牌。全年城镇新增就业1.45万人，农村劳动力转移就业41万人，零就业家庭持续保持动态清零。

  二是养老服务温暖贴心。新建社区食堂140个，实现街道（乡镇）全覆盖。推进“三型融合”农村托养照顾所国家标准化试点，为全国提供“松原模式”。新建宁江区杨家村等5个农村养老互助站点，农村互助养老模式在全省推广。创新升级政府购买居家养老服务，打造家中“养老院”，服务模式全省领先。市光荣院投入到正常的使用中。

  三是教育质量稳步提升。持续开展良师工程，培育松原名师150名，12名教师获评国省优秀教师、模范教师称号。经开区沿江幼儿园、乾安县第四幼儿园竣工开园，普惠性幼儿园覆盖率达85%，有效解决“入园难、入园贵”问题。前郭县萨日朗等4所学校完成改造，新增学位5420个。松原市未成年人心理健康辅导中心投入使用。

  四是医疗事业长足发展。培育松原名医10名。市县两级疾病预防控制中心完成合并重组。吉林油田医院健康医学管理中心、长岭县第二人民医院异地新建、前郭县中医院新院址门诊楼等项目投入使用。市中心血站荣获“全国卫生健康系统先进集体”。我市医保典型案例荣获全国“为民办实事”优秀奖。

  五是文体事业蒸蒸日上。启动第四次全国文物普查。实施文物保护项目5个。完成42棵古树名木建档立卡。前郭县体育公园投入到正常的使用中，高娃体育公园完成改造。成功承办“查干湖杯”中俄国际冰球友谊赛、查干湖环湖马拉松、全国体育舞蹈大赛等30项国省级体育赛事，人民群众文化生活丰富多彩。

  六是脱贫成果持续巩固。扎实开展防返贫监测帮扶，实施促进脱贫人口稳定增收三年行动，落实联农带农机制，脱贫人口人均纯收入突破1.8万元，高于全省平均水平。

  （五）社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，识好“五线谱”，弹好“安全音”，以高水平安全保障高质量发展。

  一是有效防范政治风险。始终保持高度政治自觉和行动自觉，全力抓好监测、预警、响应等关键环节，从政治高度研判和化解各类风险。积极引导预期、提振信心，及时回应群众关切，坚决筑牢主阵地、弘扬正能量。

  二是有效防范经济风险。高质量完成“三保”支出任务。严守地方政府债务警戒线，提前完成债务化解年度目标，在全省率先实现隐性债务清零，融资平台全部退出，债务风险等级实现降色、退出红色。稳步推进不良资产处置工作，全市新发非法集资案件数量、金额保持低位运行。

  三是有效防范社会风险。大力整治和非法宗教活动，部侦专案获公安部高度肯定。集中开展“剑锋”“云剑”等专项行动，全市治安警情、刑事发案率分别下降36.7%、55.6%，全年重大恶性刑事案件“零发生”。

  四是有效防范生产风险。深入推动安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治城镇燃气、危化品、道路交互与通行等领域安全风险隐患，全年事故起数和死亡人数实现“双下降”。市应急指挥中心、安全教育VR体验馆投入到正常的使用中。109个乡镇（街道）应急管理办公室实体化运行，实现市域全覆盖。

  五是有效防范信访风险。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动。全方面推进信访工作法治化，严格落实“五化四到位”要求，重点信访积案实现动态“清零”，走访量、网投量分别下降9.9%和62.9%，进京访、进省访化解率均居全省第1位。

  （六）行政效能全方面提升。深学笃行习新时代中国特色社会主义思想，不断的提高治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意的服务型政府。

  一是始终坚持依法行政。深入贯彻习法治思想，持续深化法治松原建设，自觉接受人律监督和政协民主监督，办理代表建议91件、委员提案87件。认真落实府院联动机制，依法行政能力显著提高。

  二是持续转变工作作风。驰而不息纠正“”，大力整治为基层减负。坚持“少开会、上一线，懂专业、亲自干”，“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，真正帮助基层解难题。

  三是着力加强廉政建设。严格按照全面从严治党要求，认真落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚持过“紧日子”，一般性支出压减15.1%，三公经费压减8.4%。

  与此同时，国防动员、双拥共建、劳模选树等工作扎实推进，残疾人、地方志等事业全面发展，机关事务、公积金等工作取得新成效。

  各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去一年，我们坚定信心、只争朝夕，有力应对超预期因素冲击，经济社会各项事业取得了一系列新进展、新成效，谱写了以变应变、以新应新的精彩篇章。我们深切感到，今天的松原，每一项突破、每一次超越，根本在于习作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引；每一点进步、每一处变化，都是省委、省政府亲切关怀和全力支持的结果，是市委、市政府团结带领全市干部群众拼出来的结果。在此，我代表松原市人民政府，向全市人民，向所有关心支持松原发展的各路朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，对标新定位新使命，我们也要认清高水平质量的发展中“成长的烦恼”，主要体现在：一是全市经济总量依然偏小，重点项目接续不够，传统产业转型升级还不够快；二是一些改革措施还没有完全落实到位，制约经济高水平发展的体制机制障碍尚未完全破除；三是城市建设、安全生产、生态环保等领域还存在一些短板；四是公共服务能力、民生保障水平距离群众期盼还有一定差距。对此，我们肯定直面问题、加以改进，尽职尽责做好工作。

  2025年是落实党的二十届三中全会、进一步全面深化改革的开局之年，也是“十四五”收官之年。习强调，“高水平质量的发展是新时代的硬道理”。省委提出，“发展必须是、只能是高水平发展”。我们将严格按照党中央和省委部署，坚定不移推动松原高水平质量的发展。高质量发展核心是发展新质生产力，新质生产力是以数字化、智能化、绿色化为本质特征，以科学技术创新为核心要素和主要驱动力，最终目的是推动经济结构优化、全要素生产率提升、新动能新优势不断壮大，经济社会各项事业取得明显成效。当前，全国统一大市场优势加速释放，国家一揽子增量政策和“两重”“两新”等政策红利效果持续显现，高水平质量的发展格局正在加快构建。我市高水平发展已积厚成势，根基更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明！

  基于以上思考和判断，今年我市政府工作总体思路是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议和市委全会、市委经济工作会议要求，加快实施“1145”发展的策略，以全面深化改革为动力，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，逐步推动高水平质量的发展、提升高品质民生、打造高颜值生态、维护高水平安全，全力完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

  全市经济社会持续健康发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资提高5%左右，地方级财政收入增长10%左右，其他指标与省里保持同步。

  （一）进一步全面深化改革，激发高水平质量的发展内生动力。实现高水平质量的发展，必须以改革开路、以改革破冰。我们将坚持小切口破题、大纵深发力，着力破除制约发展的体制机制障碍，更好释放发展活力。

  一是抓好改革任务落实。深入落实市委《进一步全面深化改革推进中国式现代化松原新实践的实施建议》，细化支持全面创新等11个领域56项改革事项，逐项制定工作方案，明确总体目标、任务清单、实施路径，强化资金、要素、人才等保障措施，推动各项改革任务有序开展、取得实效。

  二是深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，着力推动标志性改革举措落地见效。创新推动新能源产业高质量发展机制。坚持“五个统筹”，应用“绿电+消纳”四种模式，赋能绿色低碳产业高质量发展。探索建立新能源产业引导基金，进一步加大新能源招商力度。实施“绿氢+”战略，培育氢能化工、氢能冶金、绿氢储能和氢动机械四大产业。完善粮食安全保障能力提升机制。落实后备耕地资源综合开发“投融建运管”一体化推进政策。完善高标准农田建设管理制度，专户管理建设资金。优化水网工程布局，建立农村沟渠整治投入和管护长效机制。完善推动新型工业基地建设机制。围绕石油化学工业、农产品加工等重点领域，完善支持企业设备更新、技术改造等措施，构建东北地区绿色化肥生产核心基地、地方特色农产品原料加工基地、省内一流石油化学工业产业基地。持续深化国资国企改革。实施国有企业改革深化提升行动，完成30项工作任务、落实65项具体措施，打赢国企改革提升行动收官战。实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有资本经营预算和绩效评价制度，提升资产使用效能。加强防灾减灾救灾能力体系建设。完善预警信息发布渠道和快速响应机制，健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。建立“1+N”应急指挥体系，健全联合训练与演练机制。提升应急物资保障能力。开展零基预算管理制度改革。加强基础数据管理，健全支出标准体系，实现各类预算“从零编制”。加强预算收支管控，有效管理国库资金。

  三是持续优化营商环境。深入开展“走遍松原”系列活动，常态化深入企业车间、项目一线，着力解决瓶颈问题，打造“随叫随到”要素环境。深化“高效办成一件事”改革，以全流程审批系统、“吉事办”为平台，推进政务服务由“线下办”向“线上办”转变，打造“服务非常周到”政务环境。继续规范涉企执法办案，大力整治过度检查、任性执法、小错重罚等问题，统筹管理行政检查，打造“不叫不到”法治环境。探索建立企业合法权益补偿救济机制，积极兑现对企承诺，推动惠企政策高效落实到位，加快解决拖欠企业账款等问题，打造“说到做到”社会环境。

  （二）进一步培育新质生产力，打造高水平发展强劲引擎。发展新质生产力是推动高水平发展的内在要求和重要着力点。我们将整合优势资源，持续推动新能源、现代农业、生态旅游等产业高质量发展，加快形成新质生产力，为高水平质量的发展积蓄新动能。

  一是坚持规划引领。抓好“十四五”收官。紧盯促进城乡融合区域协同发展、建设农业高水平发展示范市等11个方面、138项任务，经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项目标，进一步加大推进力度，推动“十四五”规划圆满收官。加快“十五五”规划编制。密切跟进国省政策导向，深入开展重大课题研究，高质量编制“十五五”规划，深度谋划一批重点产业、重大平台、重点项目和改革举措，为松原未来发展提供科学指引。坚持“同步研究、同步部署”，研究编制各领域、各行业控详规划，具体指导行业发展。

  二是坚持项目支撑。进一步树牢“招商引资是头等大事，项目落地是评价标准”工作导向，健全“五个五”工作机制，推动项目建设迈上新台阶。抢抓机遇谋项目。围绕“两重”“两新”、一揽子增量政策等国家重大战略和社会资本投入，深度谋划储备5000万元以上项目200个，50%以上达到可研程度，为长远发展奠定基础。强化招商引项目。围绕新能源、现代农业、生态旅游等十大产业链，完善招商引资“五张清单”，签约引进亿元以上项目120个。全力以赴建项目。健全完善领导包保、并联审批等工作机制，推动项目快建设、早投产、多贡献。全年开复工5000万元以上项目240个，竣工投产项目100个，产业类项目达到170个，占比提升5个百分点。积极主动争项目。紧盯国家政策导向和产业投向，超前做好项目包装储备，积极对接国家部委，开展项目申报，争取更多项目纳入国省规划“盘子”、资金“袋子”，确保资金争取额度高于全省平均水平。

  三是积极提振消费。全面落实国家提振消费专项行动，打造更多新型消费热点，进一步激发消费信心活力，力争社会消费品零售总额增长5%以上。撬动大宗型消费。进一步加大落实“两新”政策力度，健全“愿意换、方便换、放心换”机制，办好特色消费节、绿色智能家电进万家等系列活动，稳定汽车、家电、电子科技类产品等大宗消费。挖掘基础型消费。挖掘餐饮住宿消费，持续提升餐饮住宿服务品质，鼓励知名餐饮住宿品牌在域内开设首店、旗舰店。挖掘养老托育消费，全力发展银发经济，做好宁江区福利中心升级智慧养老院试点工作；建设金融助老驿站，做好第三方资金监管和信息服务。激发改善型消费。激发文旅消费，开展文旅消费促进活动，积极发展冰雪经济、低空经济，支持发展“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态，鼓励发展房车露营、低空飞行等新型业态。激发居住服务消费，推广智能安防、智慧停车等新模式，培育改造设计、定制整装、智能家居等一站式服务有突出贡献的公司。壮大新型消费。壮大数字消费，深化县域商业建设三年行动，推进生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，支持发展直播电商、社交电商。壮大健康消费，培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。支持中医药老字号企业未来的发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。

  四是大力发展能源产业。持续抢抓“双碳”等战略机遇，统筹发展传统能源和新能源产业，着力打造国家级绿色能源示范区。发展油气开采业。支持吉林油田创新驱动，加快打造原油、天然气、新能源“三分天下”布局，实现扩大产能、绿色转型，建设千万吨级绿色能源企业。助力实施“681”战略，推进吉林石化至吉林油田二氧化碳输送管道等项目建设。推广全过程“绿电”驱油技术，规模化生产“零碳原油”，实现油气产量当量500万吨以上。发展新能源产业。健全“五大体系”。完善资源管理体系，坚持全市“一盘棋”，进一步强化资源统一管理和监督。完善发展规划体系，健全源网荷储、装备制造、氢能发展等“1+N”规划体系。完善政策支持体系，全面梳理国省新能源政策，健全地方配套政策，支持新能源产业健康发展。完善开发利用体系，围绕开发标准、项目优选、项目建设、项目管理和保障措施五个方面，实现项目开发全周期管理。完善平台支撑体系，借助智库、外脑，构建产学研深层次地融合、新技术推广应用立体式发展平台体系。实施重点项目。开复工天楹风光储氢氨醇一体化等新能源及其关联项目97个，完成投资205亿元，新增装机规模660万千瓦，年发电量达到110亿千瓦时，实现新能源产值120亿元，增长20%。加快园区建设。利用30万千瓦风电配套指标，推动增量配电网园区、氢基化工园区基础设施改造升级，积极招引再生资源精深加工项目入驻。稳步推进吉林化纤碳纤维项目，同步完成配套项目建设，力争年内投产达效。延伸产业链条。实施新型储能“百万千瓦”行动计划，重点推动中储长岭共享储能等3个项目开工建设。大力促进新能源电力消纳，发展分布式电源，争取“虚拟电厂”“零碳产业园区”试点。

  五是大力发展现代农业。坚持农业农村优先发展，促进现代农业提质升级，巩固农业高水平发展示范市建设。保障粮食安全。深入实施“四良一智”，力争粮食产量突破160亿斤。坚持良田固本，建设高标准农田67万亩，实施黑土地保护利用28.1万亩，粮食作物播种面积稳定在1600万亩以上，坚决守牢耕地红线。启动实施扶余骏平灌区工程，新增灌溉面积18.8万亩。坚持良技增效，实施玉米“水肥一体化+密植”技术200万亩以上，开展保护性耕作1200万亩以上、深松作业300万亩以上。快速推进玉米、大豆单产提升工程建设项目，提升单产能力。坚持良机助力，推广应用免耕播种机等大型化智能化农机具，推动智慧农机占比突破40%，农作物耕种收综合机械化率达到97.8%，力争连续9年位居全省首位。坚持良种育新，依托鸿翔种业、松粮种业，整合资源要素，建设玉米、水稻种质创新平台，培育优质品种15个以上，打造省内领先制种基地。推进吉林省北方粳稻种质资源保护与利用中心全面运行，培育省级粳稻种子（苗）繁育基地。主要作物良种覆盖率达到100%。坚持智慧赋能，完善智慧农业和数字乡村平台体系建设，推动“吉农云”基本型数字村覆盖率达到20%，争创省级智慧农业示范基地（农场）1个。促进牧业升级。聚焦畜牧提质，推进前郭奥金斯种公牛站和胚胎工厂投产运营，实现存栏种公牛百头以上，年生产优质肉牛胚胎2万枚。利用“乾华”“双乾”优质种羊改良肉羊3万只。聚焦养殖增量，推动扶余现代肉牛产业园等项目建成投产，畜禽饲养量实现较大增长。聚焦加工增效，支持中粮家佳康百万头生猪、国权百万只肉羊等屠宰项目投产达效，全年生猪、肉牛、肉羊屠宰量增长5%以上。聚焦渔业倍增，启动前郭渔业绿色循环发展项目。全年增加养殖水域面积2万公顷以上。加快产业融合。争取“吉粮南运”转运中心落户松原。加快吉林旭鑫油脂8万吨大豆压榨等项目建设，推动农产品加工业产值达到550亿元。助推吉林析芮农业集团有限公司等2户企业晋升省级有突出贡献的公司。申报“松原大米”等地理标志品牌，打造“吉字号”松原农产品品牌体系。提升农业效益。促进土地规模经营面积占比达到75%以上。推动农村集体资源流转平台交易额和交易量晋位升级。发展壮大村集体经济，年收入超百万村力争达到130个。

  六是大力发展生态旅游。进一步树牢“大查干湖”理念，健全“一主四全”旅游发展格局，做到产品出圈、宣传出彩、保障出色，全年接待游客、旅游收入分别增长12.5%和7.5%。建设旅游项目。做好“旅游+”文章，打造“一地一品”主题特色品牌。开发适销对路旅游服务产品，谋划实施查干湖渔猎部落、大玉儿梦幻岛等项目，打造高质量文化旅游景区。启动怪树林乡村开发、稻语花香公园等乡村旅游项目，满足大众出游“近距离、短时长、高频次”新需求。办好旅游活动。高质量举办第24届查干湖冰雪渔猎文化旅游节，形成以查干湖为核心的关东文化生态保护区。持续办好各类文体活动，争办亚洲杯武术比赛、全民健身日等国际级、国家级体育赛事，让查干湖成为更多人向往的赛事举办地。广泛宣传推介。围绕四季查干湖品牌，依托“三微一端”新媒体矩阵，借助抖音、小红书等平台，宣传推介、造势引流。完善旅游要素。围绕“吃住行游购娱”全链条，推出“一城十碗”松原美食店100家，升级省级“吉大碗”松原旅游体验店20家。创建省级“吉星住”酒店20家、旅游民宿20家。全年新增4A级旅游景区1家，3A级旅游景区1家，省级旅游休闲街区和乡村旅游经营单位数量增长10%以上。

  七是大力发展低空经济。完善低空经济发展规划，探索低空经济新模式新业态，加快构建低空经济产业体系。强化项目支撑。快速推进查干湖机场改扩建及临空产业园、低空应急救援中心等项目建设，构建以查干湖机场为主，长岭通用机场为辅的低空经济发展体系。强化平台支撑。持续深化与中国民航大学、西安中飞通航公司等单位合作，大力开展飞行训练、航空拍摄、农化作业等通航业务，推动我市通航产业向试飞、维修等领域拓展延伸。强化人才支撑。建立低空经济发展人才智库，引进中国民航科学技术研究院、管理干部学院专家，指导筹划“吉林省松原飞行大会”。开发运营跳伞、滑翔伞、体验飞行等低空运动项目，推出空中赏冬捕奇观等“低空+旅游”系列新产品，争取建成吉林省低空发展示范区。

  八是坚持教育科学技术人才产业一体化发展。紧紧围绕发展新能源、现代农业、生态旅游等产业，建立健全教育培养人才、人才支撑科技、科技引领产业、产业反哺科教的良性循环机制，为产业高质量发展、企业壮大提供智力支持。深化科研院所合作。深入推动与吉林农业大学、吉林化工学院等高校合作，共同创建产业学院、教学实践基地，充分的利用“内外脑”，为企业解决“卡脖子”技术需求。激发科学技术创新潜力。加大科研投入，建立市、县配套科学技术创新资产金额的投入机制，探索财政资金和社会资金协同新路径。提升创造新兴事物的能力，推进中车时代新材风电叶片松原数字化工厂等10个“智改数转”项目。打造科技平台，推动长发农业申报科学技术创新中心，吉林油田医院申报吉林省临床医学研究中心，新建创新平台5个以上。培育科技公司，新增国家高新技术企业10户、科技型中小企业20户以上。促进成果转化，常态化开展“科创专员”申报工作，帮企业转化科技成果。全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放的人才政策，年内创建“松原技能大师工作室”2个、“松原师徒工作间”4个，培养更多高技能人才。做好住房、就医、子女入学等保障，吸引更多高端人才集聚松原、建设松原。释放教育科学技术人才倍增效应。促进科学技术创新和产业创新深层次地融合，加强企业主导，鼓励科技领军企业成立创新联合体，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，支持企业选派人才到高校、科研院所担任“产业教授”。

  九是抓好开发区建设。充分的发挥经济发展主战场、项目建设主阵地作用，持续做大做强开发区经济。推进体制机制改革。实行灵活高效的选人用人机制，增强开发区内生动力。聚焦主责主业，逐步剥离社会事务管理职能。完善园区规划编制。科学编制经开区、石化园区、前郭经济开发区“三区”规划，促进一体化融合发展。科学布局主导产业，明确发展目标、实施路径。加大项目招商力度。围绕各自“主打”产业链，开展招商引资活动。年内国家级开发区、省级开发区要引进一批10亿元以上重点项目。提升项目承载能力。全力推进管线铺设、污水处理等基础设施项目，力争年内投入到正常的使用中。持续改善营商环境。围绕企业设立、证照办理等全要素保障，提供“妈妈式”服务，提高审批效率，最大化为企业未来的发展提供便利。

  （三）进一步保护传承历史背景和文化，凝聚高水平质量的发展精神力量。高水平质量的发展要以优秀文化为重要引领。我们将深入践行习文化思想，全力做好历史背景和文化遗产保护、传承和利用，培育特色文化新标识，为松原高水平质量的发展注入强大文化力量。

  一是全面摸底排查。深入开展第四次全国文物普查工作，全面摸清全市文化保护传承基本情况、管理情况、开发利用情况，分门别类、建档立卡，为构建科学有效的文化保护传承体系提供科学全面依据。

  二是加强文物保护。健全文化遗产管理机制，设立专项资金，强化数字赋能，完善文化遗产电子档案，确保文化遗产的历史真实性、完整性。健全文化延续保护机制，选优配强专业力量，构建政府主导、社会协作、全民参与的文化保护传承工作格局。保护历史背景和文化环境，健全完善古树名木保护机制，加快实施“森林四库”建设，谋划实施“乡愁留根”工程，全方面推进“一树一档”“一树一策”。

  三是做好传承发展。注重文化引领。实施松原历史背景和文化研究工程，进一步挖掘渔猎文化、草原文化、石油文化、红色文化等精神内核和研究价值。开展非遗文化产品交流活动，打造蒙古族歌舞、满族新城戏等民族文化品牌，推动我市民族文化冲出东北、走向全国。加强活化利用。谋划实施扶余市辽金历史文物陈列馆可移动文物预防性保护等项目，快速推进文化产业园区、文旅融合景区发展，推动文化遗产更好释放潜能、创造效益。拓宽发展平台。发挥文艺团体、民间组织作用，打造对外文化交流基地。创排打磨优秀文化作品，在全国范围内开展松原特色文化演出活动，逐步的提升松原历史背景和文化传播力、吸引力和影响力。

  （四）进一步增进民生福祉，提升高水平发展幸福指数。高水平发展就能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。我们将坚持尽力而为、量力而行，把民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”，让群众共享高水平发展成果。

  一是办好民生实事。稳步扩大劳动就业。健全人力资源信息共享机制，精准掌握公司需求，城镇新增就业1.35万人以上，农村劳动力转移就业37万人以上。发挥“96885吉人在线”等平台作用，开展招聘活动350场以上，吸纳高校毕业生来松就业创业6000人以上。抓好职业技能培训，开展电工、家政等职业技能培训9000人次以上。加强养老纾困服务。扩大养老服务供给，提升5个嵌入式居家养老中心服务水平，新增社区食堂109个，为老人提供更丰富、更高质量的便捷服务。完成500户适老化改造，为1000户困难居家老人提供养老服务。组织并且开展残疾人“吉康之家”试点工作。扎实推进扶余市加强困境儿童关爱服务国家级试点项目。办好人民满意教育。深入实施良师工程，培育市级以上名师150名，建设名师工作室15个以上。实施“百万青少年上冰雪”行动，不断的提高学生体能素质。快速推进吉林油田运输小学滑冰场、逸夫小学操场重建等项目，启动实施宁江区民主小学教学楼翻建工程。推动教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率提升至85%以上，集团化办学覆盖率提升至60%以上。高中阶段教育入学率达到95%以上。提升医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，推进“三医”协同联动会商机制。扩大“一次就诊只挂一次号”“一站式转诊”等服务范围，方便群众就医问诊。全方面推进健康松原建设，持续做好传染病、慢性病和重大疾病防治，争创体重管理试点市。创建全国基层名老中医药专家传承工作室。实施全民参保计划，巩固提高参保覆盖率。

  二是建设宜居城市。持续优化城乡规划。健全完善国土空间规划体系，严格落实“三区三线”刚性管控要求。编制完成“一江两岸”城市设计和江心岛旅游规划、《松原市现代水网规划（2023-2035）》。推进市县两级详细规划编制，有效规范规划审批事项。持续提升城市功能。实施“水弹性城市+城市更新”项目55个，高质量通过海绵城市建设收官验收。新建改造滨江大道、铁西街等主次干路3条；改造望湖路、新兴街等巷路19条，构建运行安全、通行顺畅的高质量城市路网。积极地推进壅水坝工程建设，力争年内投入到正常的使用中。建设供水管线公里、哈达山取水管线公里，真正让松原人喝上“松江水”。实施道路雨污分流改造9条，改造升级江南、江北污水处理厂，新建改造污水泵站14座、污水管网82公里，让城区雨天不再“看海”。改造燃气管线公里，安装燃气安全报警装置1.3万套。全面整合城区供热管网，稳步实施清洁取暖热源和长输管线建设，快速推进过江供热管桥工程，打造具有松原特色的“慢”行两岸、“桥”见风景新地标。统筹推进老旧小区、棚户区、城中村及危房改造工程，改造面积111万平方米，安置回迁房510套，完成廉租房转让200套。逐步提升城区绿化美化质量。持续加强城市管理。建设城管服务驿站10个，实现中心城区全覆盖。做好占道经营、静态停车等专项管理，提高背街小巷机械化清扫率。设置便民市场18处，规划潮汐停车位5000个。“一牌一策”清理户外大型广告，年内到期过街广告全部拆除。新增垃圾分类“样板小区”6个、环境卫生“样板街路”4条，让城市“烟火气息”“文明气质”互补增辉。持续完善交通体系。推动国道绥沈公路肇源至松原段特大桥竣工通车。加快省道其太线项目建设。完成松陶铁路电气化改造项目可研编制，争取列入国家铁路网规划。提升松原至长春城际公交、查干湖旅游免费直通车等服务水平，满足群众多样化出行需求。

  三是推动乡村全面振兴。推进乡村建设。深入实施“十百千万”工程，建设“百村示范”村15个。完善乡村基础设施，新建、改建农村道路404公里，完成三年乡村畅通工作任务。推动24小时供水工程实现全覆盖，农网供电可靠率达99.8%以上，行政村5G网络通达率达到80%。常态化开展村庄清洁行动，新建农村厕所1450户。提升脱贫成效。精准把握防返贫监测收入指导线变化，强化“一报三查”，推动脱贫人口、基本医保参保率稳定在99%以上，及时消除返贫致贫风险。巩固提升“三保障”成果，实现“应帮尽帮”。促进农民增收。壮大联农益农产业，积极发展庭院经济，强化以工代赈、帮扶车间等稳岗就业举措，加大经营奖补、金融帮扶力度，确保群众稳定增收。

  （五）进一步改善生态环境，绘就高水平发展秀美画卷。绿色生态是实现高质量发展的鲜明底色。我们将协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽松原，努力打造生态强市。

  一是守护好查干湖。落实《查干湖生态治理专项工程实施方案1.0版》，持续提升查干湖生态质量。实施工程性措施。谋划实施引水渠道输水能力提升、连接渠防护堤等项目5个，尽早发挥生态效益。实施生物性措施。持续推进生态补水，向查干湖注入优质水体5000万立方米以上。开展增殖放流活动，投放鱼苗1000万尾，实现以鱼控草、以鱼净水。实施管理性措施。调优查干湖周边种植结构，扩大水肥一体化种植培养面积，化肥用量减少1000吨、农药用量减少1.5吨。完善畜禽粪污收储体系，促进查干湖水质稳定在Ⅳ类标准。

  二是保护好大生态。让空气长新。开展固定源污染深度治理、工业污染源治理、秸秆禁烧等工作，确保重污染天数控制在3天以内，城市空气质量优良天数比例达到95%以上。让碧水长流。加快美丽河湖保护与建设试点示范城市创建步伐。强化“三水”统筹，深入推动河湖“清四乱”、水源地保障、入河排污口检查等工作，一直在优化水环境质量。让黑土长续。落实秸秆还田、轮作休耕、配方施肥等措施，持续提升耕地地力。加强养殖污染治理，推动全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上，受污染耕地安全利用率达到95%以上。做好危险、医疗等废物收集处置，实现工业固废源头减量和就地就近资源化利用。让林草长青。完成24万亩草原生态修复任务，治理草原湿地19万亩、草原禁牧100万亩，森林覆盖率提升至8.7%、草原综合植被盖度提升至70%，逐渐增强林草生态服务功能。

  三是筑牢生态屏障。统筹推进历次督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。加快实施西部水网、“三北”六期等工程建设，提升ECO治理能力。大力推广绿色建筑，推动装配式建筑等新型建造方式提质扩面。落实绿色消费政策，促进消费者购买节能电器、新能源汽车等绿色产品。积极申报“无废园区”“无废企业”。开展解决群众身边环境问题“百日攻坚行动”，不断的提高百姓“家门口”的环境质量。

  （六）进一步守牢风险底线，夯实高水平发展安全根基。高水平发展需要高水平安全作为有力保障。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，深度识好“五线谱”，推动高水平质量的发展与高水平安全良性互动、相得益彰。

  一是维护政治安全。完善突发事件和敏感舆情闭环工作机制，紧盯重大活动、重点人群，强化监测预警和应对处置，坚决守牢政治领域安全防线。

  二是维护经济安全。强化财政收支管理，切实兜牢“三保”底线。妥善化解存量债务、严防新增债务，坚决守牢债务警戒线。稳步推进农村信用社改革，持续打好高风险金融机构不良资产清收攻坚战，大大降低整体不良水平，提升机构风险应对处置能力。

  三是维护社会安全。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。深入实施“警民融合”机制，扎实开展矛盾化解，从源头减少各类案件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，保持重大恶性案件“零发生”，维护社会大局和谐稳定。

  四是维护生产安全。严格落实“三管三必须”“三个百分百”等工作要求，持续开展消防、建筑施工、道路交互与通行等重点领域安全检查，防止出现重大事故。谋划实施综合应急物资储备库、吉林省西部应急救援指挥基地等项目，提升应急救援整体水平。加强应急避险知识宣传，提升公众安全防范意识和避险自救能力。

  五是维护信访安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，协同推进信访工作法治化。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，依法解决群众合理诉求，推进信访积案动态清零，从根本上实现“减存控增”目标。

  “大道至简，实干为要”。我们将始终保持赶考的心态、奋斗的姿态和答卷的状态，务实重行、积极作为，从始至终坚持“少开会、上一线，懂专业、亲自干”，在谋事中促发展、干事中树形象、成事中赢民心。

  （一）坚持政治引领，做对党忠诚、立场坚定的明白人。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向奋力前行。

  （二）坚持依法行政，做遵纪守法、重信践诺的执行者。深入践行习法治思想，严格执行重大行政决策程序，深化府院联动，推进政务公开，持续加强法治政府建设。依法接受人律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受财审监督、监察监督、统计监督和群众监督，以高水平法治护航高水平发展。

  （三）坚持效能为先，做勇于担当、主动作为的实干家。坚持干字当头、奋勇争先，以崇严尚实的硬作风肩负起高水平发展的硬任务。发扬“一锤接着一锤敲”的“钉钉子”精神，把谋定的事干好干成、干出成效。持续整治、官僚主义，全力为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”，让基层腾出更多时间抓落实、谋发展。

  （四）坚持守正创新，做革故鼎新、敢为人先的行动派。锚定高质量发展这一第一个任务，打破思维定式和路径依赖，坚持用创新思维、改革办法，解决发展中遇到的瓶颈和难题。敢于涉险滩、破坚冰，真正以知难而进的“硬劲”、迎难而上的“冲劲”、攻坚克难的“拼劲”，抓实改革，推动发展。

  （五）坚持正风肃纪，做一心为民、廉洁干事的好公仆。严格执行《中国纪律处分条例》，认真履行政府系统全面从严治党主体责任。坚决和惩治腐败，加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等领域制度建设，深化警示教育和以案促改，以为政清廉造福于民，涵养海晏河清的政治生态。

  各位代表！为者常成，行者常至。新松原因拼搏而美丽，新征程因奋斗而精彩。让我们更紧密团结在以习为核心的党中央周围，高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，担起历史使命、扛起时代责任，牢记嘱托、感恩奋进，为加快松原高水平质量的发展明显进位而团结奋斗！